Кто их делает?
Понятно, когда это деревянный забор, в котором только ленивый дыру не проделает. А вот металлические, из прута железного. Ведь кто-то же выламывает (или выпиливает?) эти прутья. И там, обычно, проходит народная тропа немедленно. Вот почему изготовители таких заборов не пытаются сразу сделать в таких местах проход?

Дырки в заборах предуспотрены генеральным планом развития города на ближайшие 20 лет. Это градообразующие элементы.

Удивил.

тогда сразу тропы будут там, где их не должно быть по замыслу, а так типа они нечаянно.

Да, да, да, и специально плохо приваривают арматуру, чтоб сначит люди могли при желании сделать запасный выход... или вход.